Inclusión económica de los actores de la economía popular y solidaria a la gestión del municipio del distrito metropolitano de Quito
Date
2012-10
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Publisher
Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), Buenos Aires, AR
Abstract
A partir del año 2008 en Ecuador, con la vigencia de la nueva Constitución que intenta cambiar el sistema económico de mercado a un sistema inclusivo y de garantía de derechos, se han dado importantes pasos de política pública orientados a dar prioridad en todos los ámbitos a quienes tradicionalmente han sido excluidos del entorno social y económico: minorías étnicas, mujeres, pequeñas empresas, discapacitados, sectores marginales, etc. Pero, a pesar de estos visibles cambios estructurales, aún no se ha logrado su inclusión en la contratación pública, porque sus principales obstáculos se originan en una falta de precisión sobre lo que se entiende por economía popular como por economía solidaria. Lamentablemente estos términos, tanto en la normativa ecuatoriana como en la formulación de proyectos, han sido utilizados indistintamente, como sinónimos o como complementarios, dificultando así visualizar similitudes y diferencias que permitan identificar sus dinámicas, fortalezas y debilidades con el fin de proporcionar elementos específicos de apoyo a una estrategia de desarrollo. Por lo que este estudio parte de una conceptualización clara sobre lo que es: Economía popular: definiéndola como un sector de la economía privada que se encuentra en situación de exclusión y en un polo opuesto al sector privado tradicional poseedor de grandes capitales y medios de producción, cuidando no confundir lo popular con lo pobre o informal. Dentro de ésta se define a las pequeñas o medianas empresas - PYMES como los actores más importantes en la dinámica del sector y hacia quienes se está enfocando las necesidades de inclusión. Economía solidaria: es un modelo de organización cuyo objetivo es el beneficio social, y las actividades económicas son sólo el medio para alcanzar este objetivo, no son el fin mismo de la organización. Este estudio plantea un proceso de transición que logre la transformación de la economía popular a la economía solidaria, como un modelo de gestión pública sobre el cual empezar a construir el Buen Vivir que es una condición suprema inalcanzable en términos individuales. Este modelo se construye mediante dos mecanismos: 1) Afinar las políticas, instrumentos y demás herramientas que permitan la inclusión de las unidades de producción al sistema de compras públicas de una forma sistemática, ordenada, competitiva y permanente. 2) Asegurar que esta inclusión a las compras públicas permita ir cimentando el tránsito de un modelo económico de beneficio privado y particular (economía popular), a un modelo solidario, que cambie las estructuras productivas y permita subordinar la economía al bienestar de los actores y de la sociedad en general. Para la implementación de este modelo se considera que una entidad de desarrollo como CONQUITO, debe desempeñar un rol protagónico en la promoción y sincronización de todos los procesos de la contratación pública.
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Keywords
GOVERNMENT PURCHASING, INFORMATION TECHNOLOGY, SUSTAINABLE PROCUREMENT, TECNOLOGIA DE LA INFORMACION, CONTRATACION SOSTENIBLE, ECONOMIA DE MERCADO, MINORIAS ETNICAS, MUJERES, SECTOR PRIVADO, COMPRAS DEL GOBIERNO, ECUADOR