Sobre el beneficio de la integracion plena en el Mercosur
Date
2001-06
Authors
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Publisher
Red Mercosur, Montevideo, UY
Abstract
Este libro presenta resultados de una investigación realizada en Argentina,
Brasil y Uruguay orientada a proveer contenido empírico a la identificación
de restricciones no arancelarias en el comercio interno del MERCOSUR.
Algunas de éstas son resultado de la asimetría de los estándares nacionales
o de la falta de internalización de las regulaciones del Grupo Mercado Común
del MERCOSUR; en otros casos se trata de barreras relacionadas con el
ciclo macroeconómico o con daños específicos en determinadas actividades.
De tal manera, una vez identificadas dichas restricciones y medido el costo
de protección respectivo, la remoción de las mismas y por ende de dicho
costo representaría el beneficio de una integración plena.
Los estándares son regulaciones nacionales que surgen de la preferencia
por bienes públicos de una comunidad (por ejemplo: alimentos seguros,
máquinas confiables), los cuales afectan el comercio internacional (Casella,
1997). Por tal motivo, la tarea de perfeccionar una Unión Aduanera es compleja
y requiere avanzar en las áreas técnicas y en los compromisos políticos.
Ello es así, pues una uniformación de las regulaciones sin armonizar las instituciones
respectivas puede resultar en diferentes implementaciones
(Leebron, 1997). Las disputas sobre barreras técnicas asociadas a las regulaciones
surgen de la dificultad de establecer evidencias científicas inobjetables
y un nivel común de tolerancia al riesgo (Sykes, 1995). Además, las experiencias
de los acuerdos regionales (Comunidad Económica Europea, NAFrA,
Asia, resto de América) indican que el tratamiento de los estándares en los
mismos no ha sido uniforme (Stephenson, 1997).
Con la intención de superar la etapa de referencias fragmentarias y anecdóticas,
la contribución de esta investigación es la de proveer un enfoque analítico
que toma como punto de partida las percepciones de los agentes involucrados
en el comercio, en vez de los inventarios ya elaborados en base a las
legislaciones respectivas. El procedimiento elegido fue básicamente cualitativo
en la identificación y caracterización de los casos de estudio y encuestas, y
cuantitativo en la estimación del costo de protección. Sus conclusiones,
aunque se basan en una representatividad sectorial limitada debido a los casos seleccionados, proveen un conocimiento amplio de la tipología y operatoria
de las distintas restricciones no arancelarias y significan un paso
importante hacia un mejor manejo de sus implicancias.
Finalmente, corresponde señalar que como en todo proyecto de este
tipo, las preferencias de los investigadores y las condiciones particulares de
cada país determinaron que los elementos de la agenda común tuvieran distintas
ponderaciones en los capítulos respectivos. El primer capítulo presenta
sintéticamente las distintas características de las investigaciones nacionales,
destaca algunos hechos estilizados y realiza recomendaciones respecto
de una dirección futura orientada al perfeccionamiento de la Unión Aduanera.
Este capítulo general es seguido por los capítulos nacionales donde se
discuten los temas con mayor profundidad.
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Keywords
ENTREPRENEURSHIP, INNOVATION, HIGH GROWTH ENTREPRENEURS, SMES, ENTREPRENEURSHIP POLICIES, MERCADOS COMUNES, MERCOSUR, INTEGRACION ECONOMICA, COMERCIO INTERNACIONAL, PEQUEÑAS EMPRESAS, EMPRESAS MEDIANAS, DESARROLLO ECONOMICO, ARGENTINA, URUGUAY, BRASIL